Zmiana przeznaczenia działek rolnych na budowlane bez procedury planistycznej i zgody ministra

Najnowsza zmiana przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych to w głównej mierze powrót do jej poprzedniego brzmienia sprzed 26 maja 2013 roku. W tym dniu weszła w życie nowelizacja usuwająca kryterium obszarowe, od którego zależało zwolnienie z obowiązku uzgadniania zmiany przeznaczenia gruntu z odpowiednim ministrem. Zmiana spowodowana była niefortunnym brzmieniem art. 7 ustawy, który stwarzał możliwość obejścia przepisów wymagających zgody ministra na zmianę przeznaczenia gruntu z celów rolnych na nierolne. Uchwalona 10 lipca 2015 roku przez Sejm zmiana przedmiotowej ustawy będzie umożliwiała zmianę przeznaczenia użytków rolnych klasy I-III na cele nierolnicze bez uprzedniego uzyskiwania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Uprzednio jednak grunty rolne muszą posiadać łącznie kilka odpowiednich cech.

Po pierwsze, co najmniej połowa powierzchni każdej zwartej części gruntu musi zawierać się w obszarze zwartej zabudowy. Przy czym przez zwartą zabudowę rozumie się takie zgrupowanie składające się z mininum pięciu budynków, pomiędzy którymi największa odległość sąsiadujących ze sobą obiektów nie przekracza 100 m. Natomiast obszar zwartej zabudowy to obszar wyznaczony przez obwiednię prowadzoną w odległości 50 metrów od zewnętrznych krawędzi skrajnych budynków tworzących zwartą zabudowę lub po zewnętrznych granicach działek, na których położone są te budynki, jeśli ich odległość od tych granic jest mniejsza niż 50 metrów. Ponadto taki grunt musi być położony w odległości nie większej niż 50 metrów od granicy najbliższej działki budowlanej oraz w odległości nie większej niż 50 metrów od drogi publicznej, a ich powierzchnia bez względu na to, czy stanowią jedną całość czy kilka odrębnych części nie może przekroczyć 0,5 ha.

Obecnie zmiana przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolne może się odbyć poprzez procedurę uchwalenia planu miejscowego lub jego zmianę. Zmiana art. 7 przedmiotowej ustawy spowoduje, że spod tego trybu zostaną wyłączone grunty klasy I-III spełniające łącznie wskazane warunki. Tym samym, po wejściu w życie nowelizacji pojawi się możliwość dokonywania zmian przeznaczenia gruntu rolnego w trybie uzyskania decyzji o warunkach zabudowy.