Mieszkaniówka i PPP po nowemu

Nowelizacja ustawy o PPP ma poprawić otoczenie prawne partnerstwa publiczno-prywatnego, m.in. umożliwić efektywne przygotowanie i realizację projektów infrastrukturalnych w formule PPP oraz wyeliminować niejasności w przepisach. Najważniejsze rozwiązania zaproponowane w projekcie to: wprowadzenie obowiązku przeprowadzania oceny efektywności realizacji przedsięwzięcia w formule PPP, wprowadzenie przepisów ułatwiających monitoring rynku PPP, umożliwienie realizacji projektów PPP na bazie istniejących spółek podmiotu publicznego, dopuszczenie udzielania przez samorządy dotacji celowych dla partnerów prywatnych na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją zadań samorządowych (obecnie takie dotacje są dopuszczalne tylko dla podmiotów niedziałających dla zysku) oraz możliwość realizacji projektów PPP przez tzw. spółkę-córkę partnera prywatnego, która nie uczestniczyła w przetargu.
– Zakładamy, że w efekcie zmian nastąpi wzrost nakładów inwestycyjnych w sektorze publicznym. Wzrost ten powinien przełożyć się na zwiększenie konsumpcji, zatrudnienia i dodatkowe przychody z tytułu podatków – zapowiada Witold Słowik, wiceminister inwestycji i rozwoju.
***
Sejm przyjął także ustawę o pomocy państwa w pierwszych latach najmu mieszkania. Posłowie zdecydowali, że dopłaty do czynszu najmu będą przyznawane na 15 lat i skorzystają z niech nie tylko pierwsi najemcy lokalu. Dopłaty będą przyznawane najemcom zasiedlającym mieszkania w ciągu 20 lat od momentu ukończenia inwestycji. Program dopłat do czynszów „Mieszkanie na Start” pomoże ludziom, których nie stać na wynajem czy zakup mieszkania na rynku komercyjnym, jednak ich dochody są zbyt wysokie, by mogli ubiegać się o mieszkania komunalne. Głównym kryterium decydującym o przyznaniu dopłaty do najmu będzie dochód. Do ustawowego katalogu kryteriów decydujących o pierwszeństwie w przyznaniu najmu mieszkania (posiadanie dzieci czy niepełnosprawność) dodano kryterium otwarte określane przez gminę.
– Dopłata do czynszu za najem nowych mieszkań sprawi, że w rodzinnych budżetach zostanie więcej pieniędzy na inne konieczne wydatki domowe i zagwarantuje stabilne utrzymanie lokalu w dłuższej perspektywie – mówi wiceminister Artur Soboń.
Pierwszym krokiem do uzyskania dopłaty będzie zawarcie przez inwestora umowy z gminą, w kolejnym kroku gmina wystąpi do Banku Gospodarstwa Krajowego z wnioskiem o zawarcie umowy zabezpieczającej środki na przyszłe dopłaty do najmu budowanych mieszkań. Gmina ponadto przeprowadzi wstępny nabór mieszkańców wykorzystując zapisany w proponowanej ustawie katalog kryteriów pierwszeństwa. Ostateczna decyzja o zawarciu umów najmu będzie zależała od inwestora, ktory dokona oceny zdolności czynszowej. Najemcy będą co pół roku weryfikowani pod kątem kryteriów dochodowych uprawniających do dopłat.
***
Sejm przyjął także specustawę mieszkaniową. Skrócenie czasu przygotowania inwestycji mieszkaniowych z 5 lat do roku oraz określenie standardów dla tych inwestycji – to cele nowych rozwiązań. Standardy dotyczą odległości budowanych inwestycji od szkół czy przystanków komunikacji miejskiej. W konsekwencji nowe inwestycje mieszkaniowe powinny trafić na przygotowane do tego tereny, a to z kolei ograniczy rozlewanie się miast.
– Specustawa pozwoli na "uruchomienie" gruntów, które dotąd nie były brane pod uwagę przy budownictwie mieszkaniowym, w tym gruntów rolnych w administracyjnych granicach miast, a także pokolejowych, powojskowych i poprzemysłowych – mówił w Sejmie wiceminister Artur Soboń.
Ustalenie lokalizacji inwestycji w trybie specustawy będzie następowało w drodze uchwały rady gminy przy zapewnieniu partycypacji społecznej. Mieszkańcy gminy będą mogli wyrażać opinie i zgłaszać uwagi wobec zaproponowanej lokalizacji inwestycji. Specustawa będzie obowiązywać przez 10 lat.
***
Ponadto sejm uchwalił nowelizację ustawy o własności lokali, zmiany mają ułatwić uzyskanie własność lokali mieszkalnych budowanych przed 1995 r. Ustawa usprawni wydawanie zaświadczeń o samodzielności lokalu mieszkalnego, dzięki czemu czynności notarialne i sądowe niezbędne do ustanowienia odrębnej własności lokali będą mogły przebiegać bez przeszkód. Główny cel nowelizacji to zlikwidowanie luki prawnej, która powstała po wejściu w życie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości – wprowadziła ona zasadę, że ustalenie odrębnej własności samodzielnego lokalu mieszkalnego następuje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zgodnie z pozwoleniem na budowę. Oba te warunki muszą być spełnione, jeżeli ktoś będzie chciał wyodrębnić własność lokalu. Problem pojawia się przy budynkach, które były budowane przed 1994 rokiem, gdy nie były wydawane pozwolenia na budowę. Przepis wywołał wątpliwości i spowolnił wykup lokali w starych zasobach gminy i w spółdzielniach mieszkaniowych. Nowela wprowadza zasadę, że przepisy dotyczące wyodrębnienia lokalu nie będą dotyczyły budynków, których pozwolenie na budowę zostało wydane przed 1 stycznia 1995 r. lub budynek istniał przed dniem 1 stycznia 1995 r. Ustawa trafi do podpisu prezydenta.